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引领区高质量发展打算怎么干？“高质量发展在申城”系列主题首场发布会在浦东新区举行

来源：新民晚报 时间： 2023-07-10 14:09:04

新民晚报讯（记者 宋宁华）引领区高质量打算怎么干？今天上午，“高质量发展在申城”系列主题首场发布会在浦东新区举行。围绕“奋进引领区 书写新答卷”这一主题，市委常委、浦东新区区委书记朱芝松介绍浦东新区推动经济社会发展工作设想和创新举措，市政府副秘书长、浦东新区区委副书记、区长杭迎伟等出席新闻发布会，并回答记者提问。

图说：“高质量发展在申城”系列主题首场发布会在浦东新区举行 宋宁华/摄

两年来“成绩单”如何？


(资料图片)

再过几天就是《中共中央国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》发布两年的日子。两年来，引领区“成绩单”如何？

朱芝松介绍，两年来，浦东新区紧扣中央赋予的“更高水平改革开放的开路先锋、自主创新发展的时代标杆、全球资源配置的功能高地、扩大国内需求的典范引领、现代城市治理的示范样板”这五大战略定位，瞄准2035年的发展目标——现代化经济体系全面构建，现代化城区全面建成，现代化治理全面实现，扎实推动中央《引领区意见》落实落地。目前，区《实施方案》450项任务中已完成或基本完成的有413项，占91.8%，一批标志性成果先后落地。其中，4个关键词“可圈可点”。

首先，“勇立潮头”。浦东坚持以率先探索更高水平的改革开放为己任，大胆试、大胆闯、自主改，奋力为构建高水平社会主义市场经济体制探路破局。坚定不移挺进改革深水区，探索实施市场主体登记确认制、市场准营承诺即入制、承诺制注销、强制注销等新一批商事制度改革，率先试点“文体旅一证通”，推出民宿审批改革，推出环评排污“两证合一”等首创性改革，首创企业信用信息报告代替行政合规证明。积极运用立法授权，已有16部浦东新区法规、2部上海市地方性法规浦东专章和16部管理措施制定出台，初步构建了与大胆试、大胆闯、自主改相适应的法治保障体系。

其次，“活力四射”。浦东坚持把改革开放的成果体现在高质量发展的成效上，努力为各类企业、机构、人才创造良好的营商环境和创新创业环境，推动产业能级不断提升，各种新技术、新产品、新模式、新业态不断涌现。两年来，浦东大中小各类企业蓬勃发展，新增跨国公司地区总部59家，累计达到432家；新认定高新技术企业3250家、科技“小巨人”企业81家；新增科创板上市企业21家，累计达到46家；最新公布的《2023年全球独角兽榜》，浦东有28家独角兽企业入围，其中14家是新晋独角兽；共授牌75个大企业开放创新中心，赋能小微企业超过2600家。

第三，“美好生活”。浦东始终坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念，既在改革开放、创新发展上当先锋、打头阵，同时努力在社会进步、民生改善上树标杆、作示范，积极践行人民城市重要理念，建设属于人民、为了人民、造福人民的引领区。教育方面，近两年新开办学校48所，公办学校学区化集团化办学覆盖率达到100%，去年教育财政支出达到227亿元，占一般公共预算支出的13.3%。医疗方面，新开工建设医院5所，长征医院浦东新院、上海九院祝桥院区、国家儿童医学中心等市级重点项目正在加快建设。养老方面，新增养老床位4284张。文化方面，上图东馆、上海天文馆、浦东美术馆等文化地标投入运营、人流如织。城市环境方面，新增公园61个，陆家嘴水环一期贯通开放，全面提速“两旧一村”改造。经过两轮“15分钟社区生活圈”建设，公共服务设施覆盖面显著提升，15分钟可及可达覆盖率从2018年的36%上升到2022年的93%。

此外，“充满激情”。引领区建设进一步激发了浦东干部干事创业的精气神，对浦东肩负的使命责任有了更清醒的认识，勇当王牌的意识更强了。今年浦东开展“硬骨头攻坚行动”，推出十大攻坚项目，让干部在急难繁重岗位摔打历练、磨炼意志、提升本领。

接下去打算怎么干？

刚刚结束的十二届市委三次全会审议通过的《意见》，提出要持续强化“四大功能”，对相关重点领域和关键环节都作出了改革发展工作的全面部署。下一步，浦东新区打算如何贯彻？

朱芝松表示，浦东是上海“五个中心”建设的核心区，是强化“四大功能”的主战场，要肩负使命和责任，重点围绕“四大功能”集聚要素，紧扣“四大功能”发展产业，聚焦“四大功能”深化改革，不断增强核心功能和核心竞争力。

首先，要强化全球资源配置功能。重点按照《意见》要求，增强资金、技术、人才、数据等战略要素的配置能力。加快引进培育一批具有全球市场运作能力的高能级企业和机构，支持再保险“国际板”等功能性平台强化国际服务功能，在便利资金、人才、数据等跨境流动上进一步深化探索创新。“比如人才方面，浦东将建设国际人才发展引领区，创新吸引和集聚世界优秀人才的体制机制，健全急需紧缺专业人才全链条培养使用体系，为外籍人才提供入出境和停居留便利，进一步吸引和集聚世界优秀人才到引领区创新创业。”

第二，强化科技创新策源功能，关键是抓好“从0到1到10到100”的创新全链条。浦东将一手抓创新源头，服务保障14个大科学设施建设和运营，健全以国家实验室为引领的战略科技力量体系，用好市政府、浦东新区政府和国家自然基金会联合建立的自然区域创新联合基金，加大对基础研究的投入。一手抓创新转化，进一步优化创新孵化体系、科技公共服务体系、科技投融资体系、大中小企业协同创新体系，四大体系要协同并进。“浦东引领区产业发展基金已经设立了3支引导母基金，后续还会和其他的社会资本联合把这些基金的效能发挥出来。预计未来3年内，通过引导基金的设立，要引导、吸引、撬动大约1000亿元的天使投资、创业投资、产业投资基金规模。”

第三，要强化高端产业引领功能，路径就是产业基础高级化、产业结构现代化、产业创新生态化。一方面要在规模上引领，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，确保工业增加值占GDP的比重达到25%以上，工业中战略性新兴产业产值占比保持在50%以上并进一步提高。一方面要在技术上引领，抢占价值链高端环节，在EDA工具（电子设计自动化工具）、关键材料、特种试剂、核心基础零部件、高端装备、基础模型等关键环节加大布局和支持力度，夯实产业基础。

此外，还要强化开放枢纽门户功能，方法是软硬并重打造对外开放的桥头堡。“硬的方面重点是打造世界级航运枢纽，全力保障小洋山北作业区、浦东国际机场四期、东方枢纽上海东站等重大项目建设，大部分都在浦东新区行政区域范围内。软的方面重点是落实自由贸易试验区提升战略，对接CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则，推进高水平全方位制度型开放，并且提升走出去发展竞争力。”

除了经济高质量发展外，《引领区意见》提出，到2035年浦东将建成现代化城区。对此，杭迎伟表示，“浦东的总体目标是，到2025年力争基本建成精品城区，现代城镇全面提升，美丽乡村形成百村示范。具体措施，已经形成3个专项行动计划，通过项目化的方式，将现代化城区建设的‘施工图’转化为‘实景画’，不断满足人民群众对美好生活的需要。”

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